Certificación de origen del T-MEC: los 9 elementos del Anexo 5-A, llenado y reglas de auditoría
Bajo el Capítulo 5 del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC / USMCA), para aplicar el trato arancelario preferencial (0% de IGI en la mayoría de las fracciones) ya no existe un formulario gubernamental preimpreso como el antiguo certificado del TLCAN. En su lugar, el Artículo 5.2 y el Anexo 5-A del T-MEC establecen la Certificación de Origen por elementos mínimos de datos, la cual puede emitirse en un documento independiente o directamente dentro de la factura comercial (siempre que no sea emitida en un país no Parte), en español, inglés o francés.
Sin embargo, la ausencia de un formato oficial fijo provoca que muchas empresas emitan certificaciones incompletas que el SAT (o U.S. Customs and Border Protection — CBP) invalida durante una verificación de origen bajo el Artículo 5.9 del T-MEC.
1. Los 9 Elementos Mínimos de Datos Obligatorios (Anexo 5-A del T-MEC)
Para que una certificación de origen sea jurídicamente válida y soporte la declaración del identificador TL | MEC en el pedimento, debe contener sin excepción los nueve numerales del Anexo 5-A:
| Numeral (Anexo 5-A) | Dato obligatorio a incluir | Reglas de llenado y errores que invalidan el documento |
|---|---|---|
| 1. Quién emite la certificación | Indicar expresamente si el certificador es el Importador, el Exportador o el Productor de la mercancía. | Omitir el rol del certificador. |
| 2. Certificador | Nombre, cargo, dirección (incluido el país), número telefónico y dirección de correo electrónico de la persona física que firma la certificación. | Poner solo la razón social de la empresa sin el nombre, cargo, teléfono o correo de la persona que certifica, o usar un apartado postal (P.O. Box) como única dirección. |
| 3. Exportador | Nombre, dirección (incluido el país), correo electrónico y teléfono del exportador (si es distinto del certificador). | No es necesario llenarlo si el productor llena la certificación y desconoce la identidad del exportador; en ese caso la dirección del exportador será el lugar de exportación en territorio de una Parte. |
| 4. Productor | Nombre, dirección (incluido el país), correo electrónico y teléfono del productor (si es distinto del certificador o exportador). | Si hay múltiples productores, se permite indicar “Varios” o proporcionar una lista de productores. Si se desea mantener confidencial la identidad del productor, puede asentarse “Disponible a solicitud de las autoridades importadoras” (pero el productor deberá entregar los datos directamente a la aduana si ésta los requiere en una verificación). |
| 5. Importador | Nombre, dirección, correo electrónico y teléfono del importador (si se conoce). | La dirección del importador debe ser en territorio de una de las tres Partes (México, EE. UU. o Canadá). |
| 6. Descripción y clasificación arancelaria (SA 6 dígitos) | Descripción comercial y técnica suficiente para relacionarla con la mercancía de la factura, y su clasificación arancelaria del Sistema Armonizado a nivel de 6 dígitos (subpartida). | Declarar solo códigos de parte internos sin descripción, o declarar una subpartida de 6 dígitos que no coincide con la fracción de 8 dígitos del pedimento (ver guía de clasificación arancelaria). |
| 7. Criterio de origen (Art. 4.2 T-MEC) | Especificar bajo cuál de los cuatro criterios de origen del Artículo 4.2 del T-MEC (A, B, C o D) la mercancía califica como originaria. | Declarar el criterio A (totalmente obtenido, aplicable a bienes primarios del Art. 4.3(a)–(k) o bienes producidos exclusivamente de ellos bajo el Art. 4.3(l)) en un producto industrial que incorpora materiales importados o cuya calificación depende del criterio B (regla específica del Anexo 4-B) o C (producido exclusivamente con materiales originarios). |
| 8. Periodo global (Blanket Period) | Si la certificación cubre múltiples embarques de mercancías idénticas, indicar la fecha de inicio y de fin del periodo, hasta por un máximo de 12 meses (Art. 5.3, párrafo 5). | Emitir un periodo global mayor a 12 meses (por ejemplo, del 01/01/2026 al 05/01/2027 = 370 días), lo cual invalida el periodo. |
| 9. Firma autorizada, fecha y Declaración de Veracidad | Debe ser firmada y fechada por el certificador e incluir textualmente la declaración de certificación del Anexo 5-A. | Omitir el párrafo obligatorio de declaración de veracidad o carecer de firma autógrafa o electrónica válida. |
Texto oficial de la Declaración del Numeral 9 (Anexo 5-A)
Toda certificación en español debe cerrar exactamente con esta leyenda antes de la firma:
“Certifico que las mercancías descritas en este documento califican como originarias y que la información contenida en este documento es verdadera y exacta. Asumo la responsabilidad de comprobar lo aquí declarado y me comprometo a conservar y presentar, en caso de ser requerido, o a poner a disposición durante una visita de verificación, la documentación necesaria que soporte esta certificación.”
2. Los 4 Criterios de Origen del Numeral 7 (Artículo 4.2 del T-MEC)
Aunque el T-MEC no obliga a usar las letras A, B, C, D si se describe textualmente el supuesto del Artículo 4.2, en la práctica aduanera de México (SAT), Estados Unidos (CBP) y Canadá (CBSA) se utiliza la convención estándar de los cuatro incisos del Artículo 4.2:
- Criterio
A(Art. 4.2 inc. a) — Totalmente obtenido o producido enteramente: Aplicable a bienes primarios extraídos, cosechados o nacidos y criados en América del Norte (Art. 4.3(a)–(k)), o bienes producidos exclusivamente a partir de dichas mercancías totalmente obtenidas (Art. 4.3(l)). No debe utilizarse en bienes manufacturados que incorporen insumos no originarios o materiales sin trazabilidad documental hasta el Artículo 4.3. - Criterio
B(Art. 4.2 inc. b) — Producido con materiales no originarios que cumplen el Anexo 4-B: Es el criterio que aplica a la gran mayoría de las manufacturas IMMEX que utilizan algún insumo o componente importado de Asia, Europa o Sudamérica, siempre que dichos materiales no originarios cumplan con el salto arancelario y/o el Valor de Contenido Regional (VCR) de su regla específica en el Anexo 4-B (ver guía de reglas de origen del T-MEC). - Criterio
C(Art. 4.2 inc. c) — Producido enteramente con materiales originarios: El bien fue fabricado en México, EE. UU. o Canadá utilizando exclusivamente materiales que ya eran originarios del T-MEC, respaldados con información o documentación de origen (tales como certificaciones o declaraciones escritas de origen de los proveedores conforme al Art. 5.2). - Criterio
D(Art. 4.2 inc. d) — Casos especiales de partes / bienes sin ensamblar que no cumplen salto arancelario pero cumplen VCR: Supuestos excepcionales (excepto para mercancías de los Capítulos 61 a 63) en los que uno o más materiales no originarios no pueden cumplir el salto arancelario porque tanto el bien como sus materiales se clasifican en la misma subpartida o partida no subdividida (siempre que su descripción no sea específica de partes), o el bien se importó sin ensamblar y se clasificó como artículo ensamblado conforme a la Regla General Interpretativa 2(a), cumpliendo un VCR no menor a 60% (valor de transacción) o 50% (costo neto).
3. Quién debe certificar: Productor vs. Exportador vs. Importador (Art. 5.2)
El T-MEC permite que cualquiera de los tres actores emita la certificación, pero el nivel de riesgo documental cambia radicalmente:
- Productor (El más sólido en auditoría): Es quien posee en su ERP y en su Anexo 24 la lista de materiales (BOM), el costo de cada insumo, las facturas de compra y las cartas de origen de sus proveedores.
- Exportador (Cuando no es el productor): Puede certificar ya sea con base en tener la información y documentos de soporte de que la mercancía es originaria, o con base en la confianza razonable en la representación escrita del productor (Art. 5.2, párrafo 2, inciso b).
- Importador (El de mayor riesgo si no tiene el BOM del fabricante): Aunque el T-MEC faculta al importador para auto-certificar, el Artículo 5.2, párrafo 2, inciso a) exige que el importador tenga en su poder la información y los documentos de soporte que demuestren que la mercancía es originaria. Si un importador en México firma su propia certificación de origen solo porque la mercancía se embarcó desde Texas (“Shipped from USA”), pero en una verificación de origen del SAT no puede exhibir el BOM ni el desglose de origen del fabricante estadounidense, el SAT negará la preferencia arancelaria y cobrará el IGI omitido, el IVA actualizado y multas del 130% al 150%.
4. Reglas de oro de vigencia, idioma, facturación en tercer país y archivo (Art. 5.2 a 5.8)
- Excepción para embarques de bajo valor (Art. 5.5): El tratado prevé una dispensa de certificación para importaciones cuyo valor no exceda de $1,000 USD o el monto mayor que cada Parte establezca en su legislación interna (por ejemplo, $1,000 USD en importaciones a México y $2,500 USD en importaciones a EE. UU. bajo 19 CFR § 182.14), siempre que no formen parte de una serie de importaciones planeadas para evadir los requisitos del Capítulo 5.
- Facturación por un operador en un país no Parte (Art. 5.2, párrafo 6): Es válido que la mercancía sea facturada por una empresa ubicada fuera de la región T-MEC (por ejemplo, una matriz comercial en Suiza, Japón o Alemania) siempre que el bien sea originario y cumpla las reglas de tránsito y transbordo (Art. 4.18), pero en ese caso la certificación de origen NO puede emitirse dentro de la factura emitida en el país no Parte, sino en un documento separado.
- Vigencia de 4 años vs. Periodo Global de 12 meses (Art. 5.3 y 5.4): Una certificación cubre embarques realizados dentro de su periodo global (máximo 12 meses), y el documento tiene una vigencia de 4 años desde su emisión para ser presentado y aceptado.
- Obligación de conservación de 5 años (Art. 5.8): Quien emita o reclame preferencia con una certificación de origen debe conservar durante al menos 5 años no solo el PDF de la certificación, sino todo el expediente técnico de origen (BOM, costeo de VCR, soporte documental de proveedores de insumos originarios, pedimentos y registros contables).
Preguntas frecuentes
¿Existe un formato oficial obligatorio para el certificado de origen del T-MEC?
No. Conforme al Artículo 5.2 (párrafo 3, inciso a) del T-MEC, la certificación de origen no necesita seguir un formato preestablecido (a diferencia del antiguo formato oficial del TLCAN). Puede emitirse en la factura comercial o en cualquier otro documento, siempre que contenga los 9 elementos mínimos de datos establecidos en el Anexo 5-A del tratado.
¿Cuáles son los 9 elementos mínimos de datos que exige el Anexo 5-A del T-MEC?
El Anexo 5-A exige incluir obligatoriamente: (1) Indicación de quién emite la certificación (Importador, Exportador o Productor); (2) Datos del Certificador (nombre, cargo, dirección incluido el país, teléfono y correo electrónico); (3) Datos del Exportador; (4) Datos del Productor; (5) Datos del Importador; (6) Descripción y clasificación arancelaria de la mercancía a nivel de subpartida (6 dígitos); (7) Criterio de origen bajo el cual califica la mercancía (conforme al Artículo 4.2); (8) Periodo global que cubre (hasta por 12 meses, si ampara múltiples embarques de mercancías idénticas); y (9) Firma autorizada, fecha y la leyenda exacta de declaración de veracidad del Anexo 5-A.
¿Quién puede emitir y firmar la certificación de origen del T-MEC?
Conforme al Artículo 5.2 (párrafo 1) del T-MEC, la certificación de origen puede ser completada por el exportador, el productor o el importador de la mercancía, sobre la base de tener información, incluidos los documentos de respaldo, que demuestren que la mercancía es originaria.
¿Cuál es la vigencia de una certificación de origen del T-MEC y por cuánto tiempo debe conservarse?
Conforme al Artículo 5.4 (párrafo 3) del T-MEC, una certificación de origen es válida por 4 años a partir de la fecha en que fue emitida. Por otro lado, si se emite para cubrir múltiples embarques de mercancías idénticas (Periodo Global), el periodo que ampara no puede exceder de 12 meses. Finalmente, conforme al Artículo 5.8 del T-MEC, el importador, exportador o productor que emita o utilice la certificación debe conservar todos los registros y documentos de soporte por un plazo mínimo de 5 años.
¿Cómo se declara una certificación de origen del T-MEC en el pedimento mexicano?
Se declara a nivel partida utilizando el identificador TL (Mercancía originaria al amparo de Tratados de Libre Comercio) con el complemento MEC (y el país de origen USA o CAN) conforme al Apéndice 8 del Anexo 22 de las RGCE, además de digitalizar la certificación como e-document en VUCEM (identificador ED) cuando las reglas aplicables lo requieran.
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