Cómo obtener un Programa IMMEX: requisitos del Artículo 11, Fe de Hechos y proceso en VUCEM
Solicitar un Programa IMMEX nuevo ante la Secretaría de Economía (SE) a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana (VUCEM) no es un formulario declarativo: es una auditoría documental y física previa al arranque de operaciones. Más de la mitad de los rechazos en VUCEM ocurren porque el solicitante intenta ingresar el trámite cuando la nave industrial aún está vacía, las fracciones arancelarias tienen discrepancias entre insumos y producto terminado, o la fe de hechos incumple los lineamientos del Título 3.2 de las Reglas y Criterios de Carácter General en Materia de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía.
A continuación se detalla qué exige la ley artículo por artículo, qué debe contener el expediente electrónico y cuál es la secuencia real de aprobación.
1. Requisitos legales de elegibilidad (Artículos 11 y 24 del Decreto IMMEX)
Conforme al artículo 11 y al artículo 24, fracción I del Decreto IMMEX, solo pueden obtener la autorización las empresas que acrediten simultáneamente:
- Personalidad jurídica y régimen fiscal (Art. 11, fracc. I): Ser una persona moral residente en territorio nacional constituida conforme a las leyes mexicanas (por ejemplo, S.A. de C.V. o S. de R.L. de C.V.) que tribute bajo el Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR). Las personas físicas no son elegibles.
- Estatus fiscal ante el SAT (Art. 11, fracc. III):
- Contar con RFC activo y Certificado de Firma Electrónica Avanzada (
e.firma) vigente tanto de la persona moral como de su representante legal. - Tener domicilio fiscal y todos los domicilios de planta o almacén donde se realizarán las operaciones con estatus de Inscritos y Activos / Localizados ante el SAT.
- Contar con Opinión del Cumplimiento de obligaciones fiscales positiva (
32-D) y no encontrarse en los listados de los artículos 69 o 69-B del Código Fiscal de la Federación.
- Contar con RFC activo y Certificado de Firma Electrónica Avanzada (
- Compromiso anual de exportación (Art. 11, fracc. I, inc. a) y Art. 24, fracc. I): Comprometerse a realizar anualmente ventas al exterior por un valor superior a $500,000 dólares de los Estados Unidos de América (USD) (o su equivalente en moneda nacional), o bien a facturar exportaciones cuando menos por el 10% de su facturación total.
2. El expediente electrónico en VUCEM (Art. 11, fracciones I a V)
La solicitud es gratuita ante la Secretaría de Economía y se transmite íntegramente por VUCEM adjuntando como e-documents digitalizados los siguientes elementos obligatorios:
| Requisito legal (Art. 11 Decreto IMMEX) | Qué debe contener el documento sin errores | Causa común de requerimiento o desechamiento |
|---|---|---|
| 1. Acta constitutiva, modificaciones y poderes | Escrituras públicas con datos de inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio (RPPC). El objeto social debe contemplar explícitamente la manufactura, maquila o servicios solicitados. | Poder del representante legal que firma en VUCEM sin facultades para actos de administración o con vigencia vencida en estatutos. |
| 2. Posesión legal del inmueble (Planta / Bodega) | Escritura de propiedad o contrato de arrendamiento / comodato vigente (con un plazo forzoso remanente mínimo recomendado de 12 meses al momento de la solicitud), firmado por quien acredite propiedad del inmueble y acompañado de comprobante de domicilio y planos de distribución (layout). | Subarrendamientos sin autorización expresa del propietario original, o dirección en el contrato que no coincide letra por letra con el acuse de alta de sucursal del SAT. |
| 3. Proyecto de exportación (Contrato de maquila o compraventa) | Contrato de maquila, contrato de suministro a largo plazo u órdenes de compra en firme debidamente apostilladas/protocolizadas (y traducidas al español si están en otro idioma) que acrediten la relación con el cliente en el extranjero y respalden el volumen de exportación mayor a $500,000 USD o 10%. | Presentar cartas de intención genéricas (LOI) sin precios, sin volúmenes comprometidos ni descripción de los bienes a producir. |
| 4. Descripción técnica del proceso productivo o servicio | Diagrama de flujo paso a paso desde la recepción de insumos hasta el empaque y embarque de exportación, especificando capacidad instalada por turno, porcentaje de merma y desperdicio por etapa, y maquinaria utilizada en cada estación. | Descripciones de tres renglones que no explican cómo las fracciones de insumos se transforman físicamente en la fracción del producto terminado. |
| 5. Matriz de fracciones arancelarias (TIGIE) | Listado exacto a 8 dígitos (más NICO) de: (a) el producto terminado a exportar (o servicio del Anexo 3.2.2), (b) las materias primas e insumos (Clave IN), y (c) la maquinaria y equipo (Clave AF). | Incluir en la solicitud inicial cientos de fracciones “por si acaso” que no guardan relación técnica con el proceso descrito, o incluir bienes sensibles del Anexo II sin cumplir los requisitos específicos. |
| 6. Sistema de Control de Inventarios (Anexo 24) | Carta bajo protesta de decir verdad y evidencia (contrato o licencia de software) de contar con un sistema automatizado de control de inventarios conforme al Anexo 24. | No tener definido ni contratado el sistema de Anexo 24 al momento de la inspección. |
3. La Fe de Hechos y la Visita de Inspección (Reglas 3.2.20 a 3.2.25 de la SE)
Para acreditar que la planta existe físicamente y cuenta con infraestructura real (evitando empresas fachada o de papel), la Secretaría de Economía exige una visita de inspección ocular por parte de la Oficina de Representación Federal o bien la presentación de una Fe de Hechos emitida por Corredor Público o Notario Público autorizado conforme a los lineamientos de SNICE:
- Qué verifica el fedatario o inspector en el sitio:
- Ubicación geográfica exacta (con coordenadas GPS y fotografías de fachada exterior con número oficial visible, accesos, áreas de producción, almacén de materia prima, almacén de producto terminado y área de scrap).
- Inventario físico de maquinaria y equipo instalado: Si la planta ya importó la maquinaria en definitiva (
A1) o la compró en México, el fedatario relaciona cada equipo con su factura o pedimento y fotografía su placa de número de serie. (Si la empresa apenas va a importar la maquinaria bajo el propio programa IMMEX con claveAF, debe acreditarse el layout de instalación, las acometidas industriales y los contratos de compra o comodato de las máquinas por arribar). - Personal en planta: Número de empleados presentes el día de la diligencia, acompañado de la cédula de determinación de cuotas obrero-patronales del IMSS (SUA) y su comprobante de pago (o contrato de prestación de servicios especializados REPSE vigente, en su caso).
- La regla de oro: Nunca solicites la fe de hechos ni ingreses el trámite en VUCEM mientras la nave esté en obra gris sin divisiones de almacén ni equipamiento. Un acta o visita que reporte una bodega vacía detona el desechamiento inmediato del trámite.
4. Plazo legal de resolución y pasos posteriores a la autorización
Conforme al artículo 11, penúltimo párrafo del Decreto IMMEX, la Secretaría de Economía emite la resolución dentro de un plazo de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente a aquel en que el expediente quede debidamente integrado (o concluida la verificación de domicilio). Si la autoridad emite un requerimiento de información adicional por VUCEM, el solicitante cuenta con 10 días hábiles para desahogarlo.
Una vez emitido el Oficio de Autorización IMMEX (con formato IMMEX XXXX-2026):
- Padrón de Importadores y Encargo Conferido: Verifica que el Padrón de Importadores esté activo y otorga el encargo conferido a tus agentes aduanales.
- Programa PROSEC y Regla Octava (cuando aplique): Si vas a importar insumos o maquinaria de origen no T-MEC (Asia/Europa) con arancel general mayor a 0%, ingresa de inmediato tu solicitud de PROSEC en VUCEM para abatir el IGI conforme al artículo 14 del Decreto IMMEX.
- Certificación en materia de IVA e IEPS (SAT — AGACE): Recuerda que un programa IMMEX recién autorizado aún no cuenta con el crédito del 16% de IVA. Evalúa la ruta hacia la Certificación IVA/IEPS (Regla 7.1.2 RGCE) o la constitución de una fianza de interés fiscal para evitar el desembolso financiero del IVA en tus primeras importaciones temporales.
Preguntas frecuentes
¿Quién puede solicitar un Programa IMMEX en México?
Conforme al artículo 11 del Decreto IMMEX, únicamente personas morales residentes en territorio nacional que tributen conforme al Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR), cuenten con RFC activo, domicilio fiscal y plantas localizadas ante el SAT, y asuman el compromiso anual de exportar más de $500,000 USD o al menos el 10% de su facturación total.
¿Cuánto tarda la Secretaría de Economía en resolver una solicitud de programa IMMEX nuevo?
Conforme al artículo 11, penúltimo párrafo del Decreto IMMEX, la Secretaría de Economía debe emitir la resolución dentro de un plazo de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente a aquel en que quede debidamente integrado el expediente (incluyendo la visita de verificación conjunta o la validación de la fe de hechos).
¿Qué es la fe de hechos para el trámite IMMEX y quién puede emitirla?
Conforme a las Reglas y Criterios de la Secretaría de Economía (Regla 3.2.20 y correlativas), la fe de hechos es un instrumento público emitido por un Corredor Público o Notario Público habilitado que certifica presencialmente la ubicación del inmueble, las colindancias, el contrato de arrendamiento o propiedad, la maquinaria instalada con reporte fotográfico, el número de trabajadores dados de alta en el IMSS (SUA) y el inventario físico existente.
¿Se puede solicitar un Programa IMMEX con una oficina virtual o una nave vacía?
No. Para aprobar una modalidad Industrial o de Servicios, la fe de hechos y la verificación de la Secretaría de Economía exigen que la nave industrial cuente ya con el contrato de posesión legal, instalaciones eléctricas/operativas adecuadas y la maquinaria o equipamiento instalado necesario para arrancar el proceso productivo.
¿Cómo se da de alta un nuevo domicilio de planta o bodega en un programa IMMEX activo?
Antes de trasladar cualquier insumo o activo fijo importado temporalmente al nuevo inmueble, la empresa debe dar de alta la sucursal ante el SAT (acuse de apertura de establecimiento) y tramitar el registro o ampliación de domicilio de planta/bodega ante la Secretaría de Economía vía VUCEM. Operar mercancía temporal en un domicilio no registrado es causal de embargo precautorio (Art. 151 fracc. VI de la Ley Aduanera) y cancelación del programa (Art. 27 del Decreto IMMEX).
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